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一圖讀懂《反有組織犯罪法》

2025-05-16

為了預(yù)防和懲治有組織犯罪,加強(qiáng)和規(guī)范反有組織犯罪工作,維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》,該法于2022年5月1日起施行。

《反有組織犯罪法》共九章七十七條,系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),保障在法治軌道上常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作。

《反有組織犯罪法》有哪些亮點(diǎn)?

01“掃黑除惡”

· 明確有組織犯罪定義:

第二條 本法所稱有組織犯罪,是指《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪,以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪。

本法所稱惡勢(shì)力組織,是指經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓群眾,擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,造成較為惡劣的社會(huì)影響,但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。

· 規(guī)定“軟暴力”手段認(rèn)定:

第二十三條 利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪,符合本法第二條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有組織犯罪。

為謀取非法利益或者形成非法影響,有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等,對(duì)他人形成心理強(qiáng)制,足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全,影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的,可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。

· 人民法院等國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé):

第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工,互相配合,互相制約,依法做好反有組織犯罪工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、依靠村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織,共同開(kāi)展反有組織犯罪工作。

02“預(yù)防治理”

· 防止黑惡勢(shì)力侵害未成年人:

第十一條 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制,加強(qiáng)反有組織犯罪宣傳教育,增強(qiáng)學(xué)生防范有組織犯罪的意識(shí),教育引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)抵制有組織犯罪,防范有組織犯罪的侵害。

第六十七條 發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織,教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪,或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的,依法從重追究刑事責(zé)任。

· 加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理:

第十三條 市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān),建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,對(duì)有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)行業(yè)主管部門有組織犯罪預(yù)防和治理工作存在問(wèn)題的,可以書(shū)面向相關(guān)行業(yè)主管部門提出意見(jiàn)建議。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并書(shū)面反饋。

03“打財(cái)斷血”

· 有組織犯罪涉案財(cái)產(chǎn)追繳沒(méi)收:

第四十五條 有組織犯罪組織及其成員違法所得的一切財(cái)物及其孳息、收益,違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物,應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒(méi)收或者責(zé)令退賠。依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒(méi)收的涉案財(cái)產(chǎn)無(wú)法找到、滅失或者與其他合法財(cái)產(chǎn)混合且不可分割的,可以追繳、沒(méi)收其他等值財(cái)產(chǎn)或者混合財(cái)產(chǎn)中的等值部分。被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清,有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益,被告人不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)合法來(lái)源的,應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒(méi)收。

· 支持有組織犯罪等財(cái)產(chǎn)的追繳與沒(méi)收:

第四十六條 涉案財(cái)產(chǎn)符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒(méi)收:(一)為支持或者資助有組織犯罪活動(dòng)而提供給有組織犯罪組織及其成員的財(cái)產(chǎn);(二)有組織犯罪組織成員的家庭財(cái)產(chǎn)中實(shí)際用于支持有組織犯罪活動(dòng)的部分;(三)利用有組織犯罪組織及其成員的違法犯罪活動(dòng)獲得的財(cái)產(chǎn)及其孳息、收益。

· 逃匿、死亡情形下涉案財(cái)產(chǎn)的處置:

第四十七條 黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人逃匿,在通緝一年后不能到案,或者犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的,依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》有關(guān)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序的規(guī)定辦理。

04“打傘破網(wǎng)”

· 國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的處理:

第五十條 國(guó)家工作人員有下列行為的,應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查,依法作出處理:(一)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪活動(dòng)的;(二)為有組織犯罪組織及其犯罪活動(dòng)提供幫助的;(三)包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動(dòng)的;(四)在查辦有組織犯罪案件工作中失職瀆職的;(五)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的;(六)其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。國(guó)家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

· 建立線索辦理溝通機(jī)制:

第五十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合,建立線索辦理溝通機(jī)制,發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員涉嫌本法第五十條規(guī)定的違法犯罪的線索,應(yīng)當(dāng)依法處理或者及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員與有組織犯罪有關(guān)的違法犯罪行為,有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門報(bào)案、控告、舉報(bào)。有關(guān)部門接到報(bào)案、控告、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

05“群眾參與”

· 堅(jiān)持群眾路線:

第四條 反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合,堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合,堅(jiān)持與反腐敗相結(jié)合,堅(jiān)持與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,懲防并舉、標(biāo)本兼治。

· 協(xié)助配合義務(wù):

第七條 任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開(kāi)展反有組織犯罪工作的義務(wù)。國(guó)家依法對(duì)協(xié)助、配合反有組織犯罪工作的單位和個(gè)人給予保護(hù)。

· 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定:

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)有組織犯罪。對(duì)舉報(bào)有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

· 證人保護(hù)措施:

第六十一條 因舉報(bào)、控告和制止有組織犯罪活動(dòng),在有組織犯罪案件中作證,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施:(一)不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息;(二)采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施;(三)禁止特定的人接觸被保護(hù)人員;(四)對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施;(五)變更被保護(hù)人員的身份,重新安排住所和工作單位;(六)其他必要的保護(hù)措施。

制定《反有組織犯罪法》是總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)制度建設(shè),保障在法治軌道上常態(tài)化、機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡的重要舉措?!斗从薪M織犯罪法》的出臺(tái),對(duì)于建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,確保人民安居樂(lè)業(yè),社會(huì)安定有序,國(guó)家長(zhǎng)治久安,具有重大意義。